近日
，，中共中央、、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见
。。
。。这是时隔21年之后，
，再次以高规格出台的老龄工作重要文件。。当老年人口规模日益庞大、、、老龄化程度日益加深
，，，这份文件给出什么样的应对方案？？？

• 一问 时隔21年为何出台新时代的老龄工作意见？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、中国人民大学副校长 杜鹏：

①人口老龄化发展的现实问题，，和21年前相比，，我们的人口老龄化程度翻了一倍
，，，，老年人数基本增长了一倍。。2020年第7次人口普查数据也标志着我国即将进入65岁以上老年人占14%比例的一道坎
，，，，进入老龄社会。
。。。

②20多年来我们的理念在不断地提高，，如何用新的积极老龄观、、、、健康老龄化理念
，，，去落实它指导我们的工作
。。。。

③在20年的探讨过程中，，我们有许多好的做法
，，有一些部门的经验，，
，通过我们制度的框架
、、
、、法律的体系、、、政策体系能够把它固定下来，
，为下一步发展更扎实地去推进国家战略落地。。。

• 二问 为何强调积极老龄观？？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、中国人民大学副校长 杜鹏
：人口老龄化本身就是经济社会发展的成果
。。积极老龄观强调我们积极看待老龄社会，，，，积极看待老年人，
，，，积极看待老龄生活，，，以及怎么去发挥老人的潜能，，，继续参与社会发展。
。

• 三问 未来社区养老服务会更进一步吗
  ？
  ？

全国老龄委专家委员会委员、、中国人民大学副校长 杜鹏：一方面，，，我们本身的治理体系在改变，，随着服务重心下沉
，，，将来基层社区服务力量会进行重组
，，
，，会加重这方面的治理，，，会有更多具体人员来做这个事。。
。

第二
，，，文件里也强调了许多资源整合，，
，
，比如老年人能力评估结果的共享
，，，鼓励市场更多通过基本养老服务清单，，，向老人提供多元化服务
。。
。。通过多重措施
，
，，来使住在家里的老人能得到更实在的帮助。。
。。

• 四问 养老护理工作从业者短缺问题未来如何有效解决？？
  ？

全国老龄委专家委员会委员、、、中国人民大学副校长 杜鹏：在这些年的实践过程中
，，，，我们发现了许多阻碍医养结合的痛点
。。所以文件有针对性地提出一些措施
。
。
。

比如在人才培养使用方面，，怎么能够更加鼓励基层的医护人员到养老机构里来提供服务，，，包括基层的一些医院和养老机构，，，，包括居家的一些病床，
，通过协议形成互相帮助，，，，一种互相转换的服务。
。

也有包括在家里提供护理的亲属，，，，能够通过一些补贴制度，，
，使他得到专业培训
。。。。专门的养老护理人员，，基本工资、、、、基本待遇要得到保障
，，从事养老机构服务的基层医护人员要得到资格的认可，，家庭的护理人员要能够得到适当的培训。。通过这些来逐渐克服前一阶段发现的人才短缺问题。。

• 五问 为何强调低龄老人灵活就业？？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、、中国人民大学副校长 杜鹏：我国老年人口迅速增多一个特点就是低龄老人多，，
，，我国2.64亿老年人里，，，有将近56%是60到69岁的老人，，，他们的文化程度、
、
、健康状况也比10年前的老人有了明显提高，
，，，这是一个很好的基础。。。。

另外，，
，过去这些年一些城市已经在试点弹性退休或返聘制度，
，比如深圳
、、、上海
，，，，在一些医疗行业、
、、、教育行业已经有了多年积累，，，这次用灵活就业的方式，，使将来60多岁的老人通过返聘也好，
，通过非全日制工作也好，，，
，使这种老人有意愿，，，同时雇用的单位有需求的能够更好结合，，使有能力的老人能够加入到工作中来。。。。

• 六问 农村养老服务如何跟上？？

全国老龄委专家委员会委员
、、中国人民大学副校长 杜鹏：虽然现在半数以上老人都生活在城市，，
，但农村老龄化还是比城市高8个百分点，，
，，这是发展不平衡、、、、不充分的问题，
，，，特别是养老服务方面
，，，，在农村表现非常突出。。。。

文件里针对这种现象，，，，特别提到要加大农村养老设施的建设，，，，特别是在养老服务、、长期照护保险等一系列发展问题方面
，，，，更多将农村迪万重点来进行发展，
，，，也提到要依托农村幸福院、
、农村邻里式的助老服务点，，来发展互助养老的服务。
。

• 七问 如何帮助年轻人更好地照顾老人？？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、
、中国人民大学副校长 杜鹏：这是一项非常具体的支持政策，，也是一个很好的政策导向
。
。过去这些年，，我国在鼓励子女赡养老人、、、、承担赡养老人义务方面已经采取了一些措施，，比如在个人所得税方面有相应减免。
。这次政策又具体提出，，如果就近或共同居住，，相应房租房价
，，，特别是阶梯性电价、、水费、、
、气价方面要给予相应支持政策。。。

这样的支持幅度一旦能够有具体的规定逐渐落地的话，，，，在经济上对子女会起到一个鼓励作用。。。。这个鼓励不仅仅是经济上的帮助，，，，更多的是一个导向，
，，也就是说子女和老人就近生活能够不断照顾老人，，，，同时精神方面、
、、、情感方面的交流会更加丰富。。

• 八问 如何让老年人真正得到“乐”和“学”？？？

全国老龄委专家委员会委员、
、
、、中国人民大学副校长 杜鹏：这次文件的一大亮点是把老年人的学习，，从文化娱乐活动提升到教育活动
，
，也就是说纳入到终身教育的体系里边。。比如老年人上网一系列的这些，
，，，如果通过一些灵活教育项目
，，使老人及时会使用这些互联网设备，，使他想学的东西能够学到，，，，不仅仅是琴棋书画，，，还有他喜欢的一些专业项目，，那他就能更能够跟上这个时代的发展
，，
，
，更能够和不同年龄的人去交流。
。。所以这次的文件里专门提到要建立国家老年大学，，同时通过终身教育体系，
，使老人的文化生活
、、
、社会参与能够更加丰富多彩。。